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栖霞共青团Q+打造青少年身边的权益之家

来源: 栖霞新闻网    编辑:陈纲    2017-07-13 15:22    

 习近平总书记在中央首次党的群团工作会议上明确指出,只有坚持从群众需要出发开展工作,更多把注意力放在困难群众身上,群团组织才能真正为群众排忧解难,成为群众信得过、靠得住、离不开的知心人、贴心人。一直以来,栖霞团区委按照团省、市委的要求,以青少年实际需求为出发点和落脚点,以“333”团建模式为统领,以“五类重点青少年群体全国试点推开”为契机,以改革创新、聚力聚焦为突破,打造了南京栖霞“Q+”青少年权益工作品牌。

一、 Q+“333”,把权益工作做到青少年的心坎上

第一个“3”,开展工作的背景。栖霞地处南京东北郊,南依紫金山,北临长江,从区位上看属城郊结合部,从地缘上看处宁镇扬城市群核心交汇区,从布局上看区域范围内除行政区外,还有位列全国前十的南京开发区和全国知名的仙林大学城。这里有几组数据:区域面积396平方公里,下辖9个街道,常住人口65万人,驻区高校18所,在校大学生18.9万人,有世界500强企业80余家,集聚就业青年5万余人。不难发现,我区呈现出城市化进程迅猛与青年群体高度聚集这两个显著特点。三区融合是我们的实际,也是我们整合各方力量的资源池。区域内,既有数以二十万计的大学生群体,又有失地拆迁二代青少年群体;既有世界五百强企业的白领、金领、蓝领,又有大量外来务工青年、城市“新兴”青年群体。因此,区域青年需求,面广量大、结构多元、情况复杂是我们做好权益工作要面对的“必答题”。

第二个“3”,工作内容和平台。我们针对不同青少年的精细化需求持续开展工作,构建了“青善、青创、青享”三大平台。联合南京大学社会学教授,青少年研究首席专家凤笑天老师,对区域青少年的需求进行解构式研究,发现“成家立业”是青少年群体的主流普遍性需求,而在栖霞核心就是要抓住青少年学习在校区、生活在社区、创业交友在单位园区的三个空间特点,把为青年人的服务维权工作内容装进“青善、青创、青享”三个“瓶子”里。下面,我举一些实际案例,与大家分享。针对拆迁安置小区重点青少年群体比较集中的实际,在团省、市委的直接帮助和指导之下,打造了金尧花园等3处“青春加油站”,让需要帮助的青少年群体在家门口就能享受到包括社工心理辅导、法制科普知识教育、四点半课堂等在内的服务。针对校园内大学生创业立业需求,从2008年开始,我们届次化举办“青创大赛”共5届,与高校、园区等合作,共同打造青创空间9000多平方米,定期开展专业培训、大咖分享、小型座谈等活动,让创业者帮助创业者、让创新成为习惯,服务青年青创;针对单位园区青年的婚恋交友联谊需求,推出了“栖霞青交友”系列产品。2016年全年以季度为单位共举办四场,一场一主题,场场单品爆款。今年的主题突出“大美栖霞”,上个月,我们在紫东园区刚举办“唯有读书与情怀不可辜负”的大型联谊活动,受到一致好评。针对区域中小学生及家长普遍关心的青少年安全自护教育热点,积极争取区委、区政府的支持,联合江苏凤凰出版集团,从2014年就开发推行了拥有自主知识产权的“安全自护系列读本”以及青少年安全自护“进课堂、进社区、进家庭”三进教育体系。近三年来,全区青少年溺水触电、意外伤害等事故“零报告”。安徽铜陵等兄弟单位,订购了教材在当地使用,反映良好。

第三个“3”,工作项目和路径。一是积极推动法治化维权,强化源头参与。按照团省、市委的要求,连续7届成功举办“模拟法庭大赛”。一方面,让大赛走出江苏、走向全国:武汉大学、华东政法大学等知名法科院校已经参与,后面我们还要计划邀请北大、复旦等世界著名大学法科学子参赛。另一方面,我们通过“调解大赛”、“法治沙龙”、“法制副校长”、“小区法治长廊”手段将法治文化教育延伸到学校、社区、小区、家庭。同时,与南大、南师大等院校法学院合作,成立高校普法志愿者联盟,设立“法韵仙林”普法平台展示基地和社区普法志愿者基地,持续开展一对一帮扶和普法宣传。去年的第七届模拟法庭大赛更是得到了王锋部长的亲自关心,团中央姚建龙副部长和司法部李志路副司长亲临大赛现场给予指导。二是积极推动组织化维权,强化机制保障。一方面,发挥区预青工作领导小组统筹协调作用,落实每年16万的工作经费和定期会议制度,形成综治统筹、共青团牵头、公检法司齐抓共管的工作局面。联合公安分局、刑警大队到全区中小学开展“禁毒进校园”主题活动;联合司法局明确街道司法矫正社工兼职做青少年事务社工;联合法院、检察院、法学会开展“法治现状调查研讨会”、“仙林成才杯”模拟法庭大赛等活动,在区内青少年群体中营造学法守法的良好氛围。另一方面,常态化开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,在部分社区“青春加油站”成立“面对面”工作站,拓宽青少年利益诉求表达渠道。三是积极推动社会化维权,强化队伍建设。在团省、市委的政策引导下,探索“2+9+N”栖霞青少年事务社工队伍建设新模式。成立了“红枫栖霞”青少年事务所,招聘使用了2名专职青少年事务社工,已经完成了一个聘期的考核,并成功续签第二个聘期;在全区9个街道各聘任1名兼职青少年事务社工;以区社会组织培育中心和区高校公益性社会组织培育中心为载体,以政府购买服务、公益创投等形式,引入“青春梦想•同龄同行”青年互助协会、创享中国、“志恒”法律志愿服务队等N个专业社会组织。此外,对接区内外高校团委,以“专业社会组织+大学生志愿团队”的方式,将相关专业服务项目“零距离”对接到基层社区。

二、Q+“重点青少年群体”,把有限资源握到拳头上

作为“全国重点青少年群体”全国第一批试点推开区域,我们全面抓好“333”团建模式落地生效,经过了中央综治委和团中央预青工作专项组的联合检查验收,被评定为优秀。我们的具体做法和体会是,通过“项目联建、平台联做、资源联动”“三联”工作法,实现“找到人、给帮助、善引导”。

找到人:把重点青少年群体工作主动融入区域的网格化管理,在摸排重点青少年工作中做到空间上的“条块结合,以块为主”和技术上的“平台摸底,网格查漏”。即,在“条”上,充分发挥预防成员单位的力量,由区预防办汇总重点青少年群体信息,通过联席会议会同专家讨论分析,逐级分解至“块”上(街道——社区(村))的模式。在“块”上,我们重点依托栖霞区综治网格化管理平台,以社区(村)为基本统计单位,发动全区所有网格长、楼栋长、志愿者力量,定期对照相关部门已掌握的信息,实现重点青少年群体信息一月一更新、一季度一汇总。

给帮助:推行“共性帮扶解决群体困难、专业社工开展个案帮扶”双轨制。对学业有困难的青少年,我们提供集体课业辅导,引入了低价公益项目“蓓享阳光教育”社会组织和免费公益“蓓蕾社”高校志愿组织,沉入小区、家庭开展工作。对于失业的青少年,我们整合人社局、青年联合会企业委员等资源,联系就业岗位,同时开展专场技能培训,举办“青创仙林”周末创业沙龙,鼓励有条件的青少年自主创业。对家庭生活困难的重点青少年群体,我们在全区设立了一个成长护航帮扶基金,主要对因家贫而失学、因意外伤残或疾病而无经济能力治疗等生活陷入困境的青少年开展帮扶。

善引导:采取“教育基地+宣讲队伍+情景剧表演+微电影文化产品推广+法制课堂”的模式,把法治教育作为引导的重中之重。联合区检察院建立了栖霞区预防青少年犯罪教育基地,该基地占地300平米,通过图片、视频、现场介绍等形式对青少年进行预防犯罪教育。在全区所有社区(村)创建了青少年“零犯罪”社区(村)。此外,充分利用青善栖霞微博、微信等新媒体平台,向广大青少年传递正能量。

三、Q+“改革创新”,把精准服务用到刀刃上

近年来,我们先后啃下了“重点青少年群体全国第一批试点推开”、“社会力量参与不良行为或者严重不良行为全国试点”工作这些硬任务、硬骨头,并被考评为优秀。先后荣获了团中央和团省委授予的全国和省级“青少年维权岗”,“全省预防青少年违法犯罪工作先进集体”等荣誉称号;去年底,中国青年报以《南京栖霞:让更多的青年以团的名义相聚》为题对我区运用社会力量做好青少年服务工作进行了报道。成绩属于过去,接下来,我们要撸起袖子加油干,将按照团中央书记处尹冬梅书记的重要讲话精神为指引,主动将青少年服务维权工作融入中心大局以及共青团的整体改革工作中去,更加务实高效地抓好各项工作落实。具体来说,我们有以下“四个全面转型”的工作计划。

一是全面推动区域青少年事务社工向专职化转型。结合群团改革,要在栖霞优化“团干部+青少年事务社工+志愿者”的基层工作力量和队伍。按照要求,实现“每个街道至少配备1名专职青少年事务社工”全覆盖目标。

二是全面推动区域高校智库服务权益向专家化转型。我区高校资源丰富,要进一步加强校地合作,探索建立栖霞高校共青团维权专家智库,增强校地协同创新能力,提高区域维权工作的权威性和影响力。

三是全面推动区域“青春加油站”向青少年综合服务平台转型。要将现有的“青春加油站”进行改造升级,适时引入“12355”热线、青少年维权专业社会组织等专业化力量队伍,打造一批区域青少年想得起、靠得住、信得过、离不开的“青少年之家”。

四是全面推动网上共青团建设向“24小时在线”转型。继续运营好“青善栖霞”微博、微信等自媒体平台,“青年之声”、“1+100”社交互动平台,不断加强新媒体对青少年的思想引领和服务维权,引导青年紧跟党走、做有担当的时代青年。